我国将审慎出台新的共享经济市场准入政策
  • 发布时间:2018-06-20 00:04:19
  • 信息来源:中国中小企业信息网
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中国中小企业信息网讯 6月15日,国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮指出,对规范市场准入限制提出要求,不能简单地理解为要提高准入门槛;我国将进一步取消或放宽资源提供者的市场准入限制,审慎出台新的市场准入政策。


据介绍,近年来,我国共享经济发展迅速,呈现出从跟随模仿拓展到引领创新、从国内竞争拓展到国际市场、从生活服务拓展到生产服务的新趋势,对提高资源利用效率和经济发展质量,激发创新创业活力,发挥了重要作用,也为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供了新的支撑。
但是,共享经济的快速发展也带来了一些新情况新问题。比如,部分城市共享单车过度投放,个别区域公用空间占用严重;用户个人信息安全泄露事件时有发生,用户人身安全和财产权得不到有效保障;个别领域低端同质化竞争现象较为普遍,甚至还出现了一些打着“共享经济”旗号、从事非法集资的违法犯罪行为。
对此,孟玮认为,要辩证地看待和应对。一方面,必须高度重视这些问题,加强事中事后监管,促进行业规范有序发展。特别是对于那些损害公共利益和用户权益的行为,要坚决予以打击。另一方面,对于共享经济发展中出现的局部性、阶段性问题,应采取包容审慎的监管方式,有针对性地及时解决,更好地做到趋利避害。
国家发改委5月份印发《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》,要求规范市场准入限制。审慎出台新的市场准入政策,实施公平竞争审查制度,依法依规落实相关领域的资质准入要求,严肃处理违法违规经营行为。在国家尚未制定统一标准的共享经济领域,充分发挥龙头企业和行业协会作用,加快制定适应本地发展实际和需求的产品和服务标准,细化质量要求。
孟玮表示,《通知》对规范市场准入限制提出要求,不能简单地理解为要提高准入门槛。正确理解规范市场准入限制,需要重点把握三个方面。
一是审慎出台新的市场准入政策。这是在去年印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》中重点强调的,必须得到坚持和遵循。要避免用旧办法管制新业态,进一步取消或放宽资源提供者的市场准入限制,审慎出台新的市场准入政策,提高政策透明度。
二是实施公平竞争审查制度。对于在共享经济领域拟出台的市场准入管理规定,以及一些地方已经出台但尚未进行公平审查的市场准入管理规定等,都需要进行公平竞争审查。
三是落实平台企业主体责任。平台企业必须严格执行相关政策措施,在保证消费者人身和财产安全、强化身份核验和内容治理、保证公平交易、保护消费者权益等方面,切实承担起主体责任。
有专家表示,随着政策监管的规范,以及行业竞争的倒逼,共享经济或将向着有序、健康发展方向迈进。
《中国共享经济发展年度报告(2018)》预测,未来五年,我国共享经济有望保持年均30%以上的高速增长。农业、教育、医疗、养老等领域有可能成为共享经济的新“风口”。在积极鼓励共享经济发展的同时,针对实践中出现的突出问题,尤其是直接影响群众切身利益的问题,量身定做监管制度成为大势所趋。多方参与的协同治理体系建设将加速推进。与此同时,共享经济与信用体系的双向促进作用将更加凸显。共享经济的快速发展对社会信用体系建设提出了新的更高要求,也将为信用体系建设提供数据和技术支撑。

 

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